煤電在我國電力供應結構中約占2/3，是保障電力供應的主力電源，也是煤炭較為清潔的利用方式。但是，燃煤產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放曾嚴重影響空氣質量。

近年來，我國大力推動煤電超低排放和節(jié)能改造。現(xiàn)在，我國已建成的清潔煤電供應體系。

近日，記者從國家能源局獲悉，截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標，加上新建的超低排放煤電機組，我國達到超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦以上，占全部煤電機組75以上；節(jié)能改造累計完成6.5億千瓦，占全部煤電機組65以上，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標。

“煤電超低排放和節(jié)能改造總量目標任務提前兩年完成，這標志著我國已建成的清潔煤電供應體系。”國家能源局電力司有關負責人說。

煤電污染物排放強度下降、排放總量強力控制

2014年至今，我國開展大量工作推動煤電超低排放和節(jié)能改造，煤電產業(yè)邁向清潔“升級版”。

——排放少了、煤耗低了。國家能源局電力司有關負責人介紹，2012年至2017年，全國煤電裝機由7.49億千瓦增長至9.8億千瓦，在增幅達30的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量從859萬噸、1086萬噸、178萬噸下降至120萬噸、114萬噸、26萬噸，降幅分別達86、89、85。火電機組供電標煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。據(jù)此測算，2017年節(jié)約原煤約8300萬噸。

煤電超低排放為大氣環(huán)境改善作出了不小貢獻。國電環(huán)境保護研究院院長朱法華舉了一組數(shù)據(jù)：燃煤電廠超低排放改造對長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域細顆粒物年均濃度下降的貢獻分別達24、23和10。“當前，煤電機組煙塵（顆粒物）、二氧化硫和氮氧化物排放分別占全國排放總量的3.3、13.7和9.1。”電力規(guī)劃設計總院副總工程師唐飛認為，我國煤電污染物排放強度不斷下降、排放總量強力控制，煤電已不是造成環(huán)境污染的主要因素。

——標準高了、技術新了。“2011年發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標準》之前，我國的排放標準比日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)寬松不少。比如脫硫機組排放二氧化硫是400毫克/立方米的限值，美國為184毫克/立方米、日本為200毫克/立方米；如今實施超低排放后，二氧化硫的排放限值是35毫克/立方米。”在唐飛看來，目前我國火電廠大氣污染物超低排放要求比世界發(fā)達國家和地區(qū)還更嚴格。

目前來看，我國煤電的超低排放和節(jié)能改造技術已較為成熟。拿世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組——泰州電廠二期工程3號機組來說，其發(fā)電效率已達到47.82，成為全球煤電領域的標桿；2018年實現(xiàn)供電煤耗264.78克/千瓦時，這也是全國煤電機組的水平。

“在引進部分先進技術進行消化、吸收的同時，針對國內機組的具體情況，我國在實踐中也發(fā)展出了自主化的改造技術。例如在超低排放改造方面，我國已形成針對幾乎所有機組類型的改造方案，而針對主流的常規(guī)煤粉爐發(fā)電機組，也已形成多種技術路線可供選擇。”唐飛說。

多項政策支持煤電企業(yè)實施減排改造

煤電超低排放和節(jié)能改造為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐，也為其他燃煤行業(yè)今后實施相關改造探出了一條路。對于企業(yè)而言，改造成本會不會很高？

國家能源集團有關負責人以世界首臺超低排放燃煤電廠機組——舟山電廠4號機組為例，給記者算了一筆賬：目前該機組的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放約為2.7毫克/立方米、2毫克/立方米、19毫克/立方米，優(yōu)于天然氣電廠5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米的排放限值。但超低排放增加的成本不到0.02元/千瓦時，按照燃煤發(fā)電0.3—0.4元/千瓦時的上網(wǎng)電價，算上增加的成本，仍低于燃氣發(fā)電0.7—0.8元/千瓦時的上網(wǎng)電價。

為調動煤電企業(yè)實施改造的積極性，我國也制定了多項支持政策，比如對達到超低排放的新建機組和現(xiàn)役機組分別給予0.5分錢和1分錢的電價補貼；適當增加超低排放機組發(fā)電利用小時數(shù)；污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50以上的，落實減半征收排污費政策。

未來煤炭清潔利用更大的挑戰(zhàn)來自散煤

盡管煤電超低排放和節(jié)能改造逐步向好，需要努力的地方仍不少。

唐飛說，當前西南地區(qū)高硫無煙煤機組實現(xiàn)超低排放仍存在一定困難，有待繼續(xù)開展技術研發(fā)；此外，由于參與電網(wǎng)調峰等因素，煤電機組變負荷運行頻次和啟停頻次增加，煤電的能效水平和煙氣治理系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到一定影響。

根據(jù)安排，到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造，區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤電廠逐步關停。

“下一步將加大推進西部煤電超低排放和節(jié)能改造工作力度，持續(xù)提高煤電先進超低排放、節(jié)能技術和裝備的研發(fā)應用力度，提升設備的穩(wěn)定性、可靠性和經濟性，進一步減少電廠對生態(tài)環(huán)境的影響。”國家能源局電力司有關負責人表示。

從長遠來看，未來煤炭清潔利用更大的挑戰(zhàn)來自于大量散煤，包括工業(yè)領域中的小鍋爐和小窯爐散燒煤、民用生活散煤等。

目前，一噸散煤大氣污染物排放量相當于一噸電煤的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

電力行業(yè)的機組污染物排放集中、易于管理，治理成本便于通過電價等支持政策疏導，相比之下，散煤消費的問題在于數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、監(jiān)管難度大。